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天津市人大开展渔业法执法检查
作者: 四川旅游 来源: www.rohfun.com 发布日期:2019-11-22 12:30 查看次数:

1985年,天津市委、市政府提出“苦干三年,基本解决全市人民吃鱼难”的奋斗目标。2018年,全市水产品产量32.6万吨,渔业经济总产值80.08亿元,在农林牧渔产值中占比20.51%。2019年秋分时节,天津市“中国农民丰收节”活动在西青区王稳庄镇举行,津沽大地呈现稻谷遍地黄、蟹肥菊正黄,一派瓜果飘香谷满仓的丰收景象。

渔业作为农业农村经济的重要组成部分,是保障食物供给、增加渔民收入的重要方式,也是实施乡村振兴战略、打赢脱贫攻坚战的重要途径,更是推动生态文明建设、维护国家海洋权益的重要环节。从“吃鱼难”到“鱼有余”再到“吃好鱼”,近年来,随着经济社会的发展和群众生活水平的提高,如何满足百姓对优质水产品和优美生态环境的新需求,如何解决百姓消费升级与水产品供给结构性失衡之间的新矛盾,越来越受到社会和群众的关心关注。聚焦这些问题,市人大常委会成立执法检查组,主动对标全国人大常委会渔业法执法检查工作,将我市渔业管理条例一并纳入检查范围,于今年3月至8月对我市贯彻实施渔业“一法一条例”情况进行了检查。


更高站位,主题教育与执法检查同步推进

6月14日,执法检查组召开第一次全体会议,会议明确提出,此次执法检查要把学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平生态文明思想和关于“三农”工作的重要论述摆在首位,把开展执法检查作为贯彻的实际行动。为更好实现“不忘初心、牢记使命”主题教育与渔业“一法一条例”执法检查相融合相促进,市人大常委会农业与农村办将我市渔业发展情况专题调研列为主题教育重点调研课题。短短几个月的时间,课题组成员足迹遍布市政府有关部门和水产养殖大区,深入水产企业和养殖户中了解情况、倾听呼声。每到一处,既对法律法规贯彻落实情况刨根问底,又对群众实际需求逐一了解记录。首次尝试监督与被监督同步进行,邀请市纪委市监委驻市人大机关纪检监察组全程参与,在开展人大“法律巡视”的同时,也让监督利剑高悬、震慑常在。检查组成员纷纷感慨到:“执法检查做到了始终以党的领导为统领,主题教育也因执法检查多了些农味儿、土味儿,开展工作的方向更加明确,底气和干劲也更足了。”


问题导向,面上调研与点上暗访同向发力

坚持问题导向,扣住关键问题,明察与暗访打出组合拳,是此次执法检查的突出特点。我市作为沿海城市,现有中心渔港、东沽渔港、蔡家堡渔港、北塘渔港和大神堂渔港5个渔港。为深入了解我市渔港规划建设及实际运行情况,执法检查组深入滨海新区开展调研和暗访。

执法检查组一行首先来到中心渔港,依据渔业法第27条关于加强渔港监督管理的规定和第38条关于禁渔期内销售非法捕捞的渔获物进行调查处理的规定,调研了解渔港规划建设、伏季休渔期执行等情况。“中心渔港2006年由农业部正式命名,2011年10月通过综合验收并于当月开港。经过多年发展,目前港口定位为具有渔业、商业、旅游、游艇等多功能的港口,已于2017年8月完成配套设施工程、2000吨级临时航道工程交工验收,同年11月中心渔港商港正式开通。”市政府有关部门负责同志详细介绍情况:“各级政府部门严格执行海洋伏季休渔制度,近年来出动执法人员2.2万人次,处罚违规渔船645条,清理违规网具3.2万余条。”

在实地调研中心渔港后,检查组成员轻车简从,前往蔡家堡渔港进行暗访。出乎意料的是,蔡家堡渔港配套设施较为陈旧,码头上杂物堆放较为混乱。在与码头师傅交谈中了解到,“蔡家堡渔港由于蔡家堡村整体搬迁,渔港码头作为群众性渔港被保留,现有防火等配套设施短缺,航道、泊位淤积严重,停靠船只多为老旧渔船。”检查组成员认真记录,并拍摄相关影像资料,后续整理为相关暗访检查实例及图片汇编供常委会会议审议参考。


广泛深入,全面摸底与重点检查同步前行

执法检查组严格依照法定职责、限于法定范围、遵守法定程序,以法为据、用法说话,手握法律戒尺开展工作。6月27日、7月8日,执法检查组分别深入滨海新区、宁河区、宝坻区,紧扣法条,由点及面,全面了解法律法规在我市贯彻实施情况。

片段一:

近年来,一水两用、一田多收的稻渔立体种养模式由于经济、生态和社会效益共赢,在社会上得到普遍推广应用。我市稻渔立体种养规模如何、收益如何、农民反映如何,为深入了解有关情况,市人大常委会副主任王小宁带队赴宝坻区进行实地检查。



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